從2013年(nian)中央一號文(wen)件首(shou)次提出(chu)“家庭農(nong)場(chang)”的概念以(yi)來，幾年(nian)間，家庭農(nong)場(chang)從無到(dao)有，經營產業(ye)不(bu)斷多元，發(fa)展模(mo)式(shi)不(bu)斷多樣，在保障重(zhong)要農(nong)產品有效供給、提高農(nong)業(ye)綜合效益、促(cu)進(jin)現代農(nong)業(ye)發(fa)展等(deng)方面發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要作(zuo)用。總的來看，家庭農(nong)場(chang)培(pei)育工作(zuo)取(qu)得可喜成效，扶持政策框架初(chu)步(bu)構建，財政支(zhi)“場(chang)”力(li)度不(bu)斷擴大，指導服務能力(li)不(bu)斷加強(qiang)，省市縣(xian)三級示范創建體(ti)系初(chu)步(bu)形成。

同時，發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量不高(gao)，帶動能力(li)不強也是現階(jie)段家庭(ting)農(nong)場的總(zong)體情況。總(zong)體看，我國(guo)家庭(ting)農(nong)場仍處于起步發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，持(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)還面臨(lin)諸(zhu)多困難。部分地(di)方盲目追求“壘大(da)戶”，出現了規(gui)模擴大(da)但經(jing)濟效益(yi)下降(jiang)等問題，違背(bei)了適度規(gui)模經(jing)營(ying)的初心。各個地(di)方對(dui)家庭(ting)農(nong)場的認識不統一，工商登記參差不齊，家庭(ting)農(nong)場的法律(lv)主(zhu)體地(di)位不明確。各類農(nong)業生(sheng)產要素成本(ben)逐年(nian)上漲，家庭(ting)農(nong)場經(jing)營(ying)壓(ya)力(li)加大(da)，迫切需要更多的政府指導、資金(jin)支持(chi)和風險保障(zhang)。

破解(jie)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)農(nong)(nong)場(chang)發展面(mian)臨的(de)(de)問題，既要(yao)“增速”，也要(yao)“提(ti)質”，更要(yao)“加力(li)”。中央農(nong)(nong)辦(ban)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部等十一部門和單位日前聯合印發的(de)(de)《關于(yu)實(shi)施家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)農(nong)(nong)場(chang)培(pei)育計劃(hua)的(de)(de)指導意見(jian)》為家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)農(nong)(nong)場(chang)的(de)(de)健康有(you)(you)序發展提(ti)出(chu)了解(jie)決(jue)方案。實(shi)施家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)農(nong)(nong)場(chang)培(pei)育計劃(hua)，有(you)(you)利(li)于(yu)培(pei)育出(chu)更多規(gui)范(fan)成(cheng)熟的(de)(de)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)農(nong)(nong)場(chang)，提(ti)升(sheng)土地集約(yue)水平(ping)，增加農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)效益(yi)，有(you)(you)效避免農(nong)(nong)地“非農(nong)(nong)化”傾向(xiang)；有(you)(you)益(yi)于(yu)穩定家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)農(nong)(nong)場(chang)的(de)(de)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)預(yu)期，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)自身實(shi)力(li)和管理水平(ping)，推動傳統農(nong)(nong)業(ye)(ye)向(xiang)現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)型跨越，推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)方式(shi)不(bu)斷(duan)完善創新；有(you)(you)助(zhu)于(yu)將普(pu)通農(nong)(nong)戶通過(guo)適度規(gui)模經(jing)營(ying)引(yin)入現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展的(de)(de)大(da)格局，助(zhu)力(li)農(nong)(nong)業(ye)(ye)供(gong)給側結構性改革向(xiang)縱深推進，促進鄉村全面(mian)振興。

加快培育(yu)發(fa)展(zhan)家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)(chang)，要(yao)以開展(zhan)家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)(chang)示(shi)范(fan)創建(jian)為抓手。各(ge)地既要(yao)加大示(shi)范(fan)家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)(chang)創建(jian)力度(du)，也要(yao)積極(ji)開展(zhan)家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)(chang)示(shi)范(fan)縣創建(jian)。通(tong)過(guo)宣(xuan)傳推介一批家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)(chang)典型(xing)案例，樹立(li)一批可看可學的(de)家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)(chang)發(fa)展(zhan)標桿(gan)和榜樣，提供可復制、可借鑒的(de)培育(yu)經驗，提升家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)(chang)的(de)整體(ti)發(fa)展(zhan)水平(ping)。

加快培(pei)育發展(zhan)家(jia)庭(ting)農場，要(yao)以建(jian)立健全(quan)指導(dao)服務機制為(wei)支撐。要(yao)完(wan)善家(jia)庭(ting)農場名錄管理制度(du)，健全(quan)名錄系統；加強(qiang)家(jia)庭(ting)農場統計和典(dian)型監測工作；強(qiang)化家(jia)庭(ting)農場培(pei)訓，使家(jia)庭(ting)農場經營者(zhe)至少三年輪訓一次；鼓勵地方根(gen)據(ju)需(xu)求組建(jian)家(jia)庭(ting)農場協會或聯盟(meng)。

加(jia)快培育(yu)發展家(jia)(jia)庭農(nong)場，要(yao)以(yi)完善政(zheng)(zheng)策支持體系為保障。各(ge)地(di)要(yao)制(zhi)定家(jia)(jia)庭農(nong)場培育(yu)計劃(hua)，建(jian)立促進(jin)家(jia)(jia)庭農(nong)場發展的綜合(he)協調(diao)工作機制(zhi)，形成(cheng)合(he)力(li)，在加(jia)大財政(zheng)(zheng)支持力(li)度的同時，在節(jie)本增效(xiao)、綠色(se)生(sheng)態、改善設施(shi)、提高能力(li)、風(feng)險(xian)保障等領域探索一(yi)套符合(he)家(jia)(jia)庭農(nong)場特點的普(pu)惠(hui)性支持政(zheng)(zheng)策。重點推動建(jian)立針對家(jia)(jia)庭農(nong)場的完全成(cheng)本保險(xian)和(he)收入保險(xian)、金融支持、高標(biao)準(zhun)農(nong)田建(jian)設等普(pu)惠(hui)性支持政(zheng)(zheng)策。

一花(hua)獨放不(bu)是(shi)春，百花(hua)齊放春滿(man)園(yuan)。我(wo)們(men)相信，在(zai)新的(de)指導意見頒布以后(hou)，家(jia)庭農場(chang)必(bi)然向著更(geng)高質量方(fang)向發展。通(tong)過示范引領(ling)、強化(hua)服務、多(duo)元支持，將有千千萬(wan)萬(wan)個成熟茁壯的(de)家(jia)庭農場(chang)在(zai)廣袤(mao)的(de)農村(cun)土地上(shang)開(kai)花(hua)結(jie)果，推動我(wo)國農業(ye)農村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)不(bu)斷大(da)步(bu)向前。