美國將鉀鹽列為關鍵礦物的戰略考量

美國將鉀鹽列(lie)為“關鍵(jian)礦物”，主要基于以(yi)下幾點核心(xin)考量：

第一，鉀資源在農業生產中具有不可代替的核心作用。作為植物生長必需的三大營養元素之一，鉀在增強作物抗逆性、提升品質、促進光合作用及抗倒伏等方面發揮關鍵作用。鉀鹽是制造鉀肥的核心原料，全球約95%的鉀鹽產量被用于制造化肥，主要品種是氯化鉀和硫酸鉀。沒有一種其他元素可以完全替代鉀在作物生長中的作用，由于其在農業生產中的重要地位，鉀鹽成為一種重要的戰略礦產資源，也成為了保障糧食安全的“壓艙石”。

第二，鉀肥供應大國地緣政治與貿易風險較高。全球氯化鉀產能高度集中，呈寡頭壟斷格局。美國國內鉀肥產能極為有限，2024年鉀肥進口量為610萬噸，進口依賴度高達93%。其中，79%的鉀肥進口來自加拿大。盡管根據北美自由貿易協定，加拿大鉀鹽目前享受關稅豁免，但地緣沖突、國際關系變動或貿易政策調整均可能對其穩定供應構成威脅。據相關媒體報道稱,最新評估模型顯示加拿大作為主要鉀肥供應國存在潛在貿易風險，促使美國進一步將鉀鹽列入關鍵礦物清單。

第三，提升鉀肥的自給能力。列入關鍵礦物清單后，美國國內的鉀鹽勘探、開采及加工項目將有資格獲得更多聯邦資金支持，并適用更簡化的審批流程。這一政策導向旨在激勵本土鉀鹽產業發展，增強供應鏈的穩定性和競爭力。美(mei)(mei)國(guo)(guo)內(nei)政部長道格(ge)·伯格(ge)姆表(biao)示：“這(zhe)份(fen)關鍵(jian)礦物草(cao)案清單為我們(men)提供了一條基于(yu)科學的(de)清晰路徑，有助于(yu)減少對(dui)外國(guo)(guo)對(dui)手的(de)依(yi)賴、擴大國(guo)(guo)內(nei)生產(chan)并激(ji)發美(mei)(mei)國(guo)(guo)創新活力。”通過提升國(guo)(guo)內(nei)鉀(jia)鹽產(chan)能(neng)，減少對(dui)單一國(guo)(guo)家或(huo)地區進口的(de)依(yi)賴，增強供應(ying)鏈的(de)韌性(xing)，確保本(ben)國(guo)(guo)穩定農業生產(chan)的(de)鉀(jia)肥供應(ying)。

中國鉀資源保障的長期戰略與實踐

反觀中國，早在20世紀40年代就已認識到鉀資源的戰略意義。1946年，鹽礦地質學奠基人袁見齊在《西北鹽礦概論》中明確提出應加強鉀鹽資源的調查與利用。新中國成立后，鉀鹽被列為七種緊缺大宗礦產之一，找鉀工作上升至國家戰略層面。1958年，青海察爾汗鹽湖生產出的第一袋氯化鉀肥，拉開了中國鉀資源開發的序幕。改革開放以(yi)(yi)來(lai)，特別是進入20世紀90年代后，農業(ye)需求(qiu)推動(dong)鉀肥消費急劇增長，資源(yuan)安(an)全(quan)壓力日益凸(tu)顯(xian)。中(zhong)國鉀鹽(yan)資源(yuan)以(yi)(yi)鹽(yan)湖鹵水型為(wei)主(zhu)，品位偏低、開采環(huan)境苛刻(ke)。在通(tong)過持(chi)續的(de)技術攻關后，國內(nei)企業(ye)逐(zhu)步實現了鉀肥原料的(de)穩定供應。

但國內鉀資源儲量有限，折合氧化鉀儲量不到10億噸，集中分布在青海、新疆和西藏。從資源特點來看，中國鉀鹽具有儲量低、品位低、共（伴）生組分多等特點。由于國內資源嚴重不足，鉀肥長期依賴進口。中國作為全球最大的鉀(jia)肥消費國，2024年鉀(jia)肥表觀消費量約 1871.6 萬噸,進口依存度(du)約 67.49%。

為構建可持續的鉀資源保障體系，實現國內鉀肥穩價保供，中國采取了“三三三”的戰略：三分之一由國內生產，三分之一通過貿易進口，三分之一由境外生產基地反哺。其一，在國內生產方面，最大限度地開發和利用好國內的鉀鹽資源，穩住“基本盤”。通過加強國內資源的勘探與保護性開發、技術升級等手段，推動資源綜合利用與循環經濟發展；其二，通過大合同，與加拿大、俄羅斯等資源大國簽訂進口協議，鎖定一部分穩定的鉀肥供應量；其三，積極鼓勵企業“走出去”，通過海外投資、并購和自主建設，在政治穩定、資源豐富的國家建立能夠保證國內供應的鉀肥生產基地，作為國家鉀肥的動態儲備保障。當前，中資企業在(zai)老(lao)撾、加拿大(da)、剛果（布(bu)）等國(guo)投資建設和(he)布(bu)局(ju)鉀鹽生產基地，建立海(hai)外(wai)供應(ying)渠道。其(qi)中，老(lao)撾在(zai)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議框架下，鉀肥企業發展迅速(su)，因(yin)其(qi)地理位(wei)置優勢，已(yi)承擔起(qi)鉀肥返(fan)銷國(guo)內、彌補供應(ying)缺(que)口的重要(yao)角色。

無論是美國推動的“本土化”戰略，還是中國實施的“三三三”戰略，都體現出大國對鉀鹽資源自主可控的迫切需求。在如今糧食安全與地緣政治不確定性交織的背景下，鉀資源早已超越其礦物屬性，成為各國國家戰略安全的重要支點。