當前中國(guo)農(nong)業發展(zhan)面臨兩(liang)個宏觀(guan)性(xing)背(bei)景(jing)，一是開放性(xing)擴大所帶來的(de)(de)外部競(jing)爭不(bu)斷加(jia)劇(ju);二是需求(qiu)結(jie)構(gou)變化(hua)(hua)導(dao)致(zhi)農(nong)產品供(gong)求(qiu)矛盾(dun)以新的(de)(de)形式加(jia)劇(ju)。由此(ci)導(dao)致(zhi)中國(guo)農(nong)業發展(zhan)出現三大變化(hua)(hua)：第(di)一是農(nong)民內(nei)部分化(hua)(hua)進(jin)一步加(jia)深;第(di)二是農(nong)產品生產的(de)(de)專業化(hua)(hua)和優質(zhi)化(hua)(hua)趨于加(jia)強;第(di)三是農(nong)業產業鏈(lian)表(biao)現為整鏈(lian)擴張的(de)(de)發展(zhan)態勢。

在(zai)此背景下(xia)，我國小農(nong)戶(hu)經(jing)營的(de)不適應(ying)性(xing)愈加暴露，改變(bian)農(nong)業經(jing)營方式的(de)需求進一步加強。從現實看，這種改變(bian)從兩個方向(xiang)展開(kai)：一方面是農(nong)民(min)自我調節的(de)應(ying)對(dui)，主要通(tong)過擴大生產規模(mo)，采(cai)取集(ji)體行(xing)動的(de)合作方式，克服(fu)小規模(mo)農(nong)業經(jing)營的(de)局(ju)限(xian)性(xing)。現實中，專業大戶(hu)、家庭農(nong)場和農(nong)民(min)合作組織的(de)發展總體遲緩，其(qi)產業擴張能(neng)力和帶(dai)動能(neng)力明(ming)顯不足(zu)。

另一方面(mian)是基于(yu)利(li)益(yi)驅動的(de)(de)城市工商(shang)資(zi)本(ben)大舉進(jin)(jin)入農(nong)業(ye)(ye)，所形成的(de)(de)公司(si)農(nong)業(ye)(ye)模(mo)式以更快(kuai)的(de)(de)速度擴(kuo)張。由于(yu)擁(yong)有更強的(de)(de)資(zi)源整合能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，技術吸(xi)納能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，市場拓(tuo)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，質(zhi)量控制能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，以及與政府更密(mi)切的(de)(de)利(li)益(yi)關(guan)聯，使其(qi)表現出明顯的(de)(de)比較優勢(shi)。但(dan)是，作為外部經營(ying)主體的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)進(jin)(jin)入者，公司(si)農(nong)業(ye)(ye)大多表現出很強的(de)(de)短期化趨向。并因(yin)此引發出兩個方面(mian)的(de)(de)潛在風險，即(ji)非(fei)農(nong)化和(he)非(fei)糧化。公司(si)農(nong)業(ye)(ye)基于(yu)降低經營(ying)成本(ben)而(er)與農(nong)戶形成的(de)(de)利(li)益(yi)競爭關(guan)系，可能(neng)(neng)(neng)(neng)讓農(nong)民因(yin)淪為農(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)工人而(er)影響農(nong)民收(shou)入的(de)(de)穩(wen)定性(xing)，農(nong)民難以分(fen)享產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)換和(he)升級所增長的(de)(de)利(li)益(yi)。

國際經驗證明(ming)，任何一個國家和地區，農業(ye)的(de)穩定性(xing)發(fa)展以(yi)公(gong)司(si)農業(ye)為(wei)支撐是(shi)困難的(de)和不可靠的(de)，農業(ye)的(de)穩定發(fa)展必(bi)須(xu)建立在以(yi)農業(ye)為(wei)終生職業(ye)，以(yi)鄉(xiang)村社會網絡(luo)為(wei)基(ji)本生存空間的(de)人群和群體的(de)基(ji)礎之(zhi)上。

總體上，中國現代農(nong)業的(de)發(fa)展(zhan)，不應(ying)該(gai)也(ye)不可能以(yi)農(nong)民的(de)消亡為代價，農(nong)戶(hu)(hu)經營與公(gong)司農(nong)業不應(ying)當是簡單(dan)的(de)競爭性對(dui)立關系，應(ying)該(gai)選擇(ze)互補性的(de)和合作(zuo)性的(de)發(fa)展(zhan)模式(shi)。公(gong)司農(nong)業應(ying)該(gai)與農(nong)戶(hu)(hu)經營有機(ji)對(dui)接，融合發(fa)展(zhan)，強化其帶動力。

中(zhong)(zhong)國(guo)現代(dai)農業(ye)的未來發展(zhan)，必然(ran)是一種混合型經營的發展(zhan)態勢。簡(jian)單排斥公司農業(ye)進入十(shi)分(fen)困(kun)難，公司農業(ye)的有選擇(ze)發展(zhan)將一個不可逆轉的趨(qu)勢。關(guan)(guan)鍵是選擇(ze)何種發展(zhan)路徑，如何在公司農業(ye)的發展(zhan)中(zhong)(zhong)有效保障農民(min)的利益。就現實看，如下幾個方(fang)面的政(zheng)策(ce)選擇(ze)十(shi)分(fen)關(guan)(guan)鍵。

第一(yi)是(shi)盡快建(jian)立(li)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)法人制(zhi)度。明(ming)確工商資本(ben)進入農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)準入門檻和(he)運行規范。第二是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)政策的(de)導向功能。引導公司農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)戶家庭各自選擇(ze)與之適(shi)應的(de)發(fa)展空間，形成互補(bu)式發(fa)展的(de)產業(ye)(ye)機制(zhi)。第三深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產權制(zhi)度改革。為農(nong)(nong)(nong)(nong)戶與公司農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)建(jian)立(li)更清晰和(he)更穩定(ding)的(de)利益聯結方式奠定(ding)制(zhi)度基礎。第四是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)外部性社會化(hua)服務(wu)(wu)體(ti)系。除了專業(ye)(ye)化(hua)的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機械和(he)病蟲防疫(yi)等服務(wu)(wu)外，更重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)金融和(he)保險服務(wu)(wu)。