專家指出，近(jin)年來，以(yi)“先找市(shi)場(chang)、再抓生產、產銷掛(gua)鉤，以(yi)銷定產”為(wei)特征的(de)我(wo)國訂單農業得到(dao)(dao)了蓬(peng)勃發展，這(zhe)種契約化(hua)合(he)同(tong)化(hua)的(de)模式很好地(di)適應(ying)了市(shi)場(chang)需要，有效地(di)解決(jue)了農產品生產與(yu)銷售的(de)脫節(jie)問題。不過，記者在調查中(zhong)也了解到(dao)(dao)，“訂單農業”在推(tui)進過程中(zhong)，也存在著(zhu)合(he)同(tong)違(wei)約等亂象，掣肘了這(zhe)種模式的(de)健康發展。

“公司+合作社+農戶”模式促多贏

訂單農(nong)業(ye)有“公司+合作社+農(nong)戶”等各種(zhong)不(bu)同(tong)的產(chan)業(ye)化(hua)經(jing)營模(mo)式。在產(chan)前簽訂購(gou)銷合同(tong)，以保護價收購(gou)農(nong)業(ye)產(chan)品，實實在在地(di)讓農(nong)民(min)提前吃下“定(ding)(ding)心丸(wan)”，也為農(nong)業(ye)增產(chan)農(nong)民(min)增收奠定(ding)(ding)了基礎(chu)。

國家現代農業(ye)示范(fan)區農業(ye)改革(ge)與(yu)建設試點——四川省南充市的(de)統計局相關人(ren)士表示，該市全面(mian)推廣訂單生產，使示范(fan)區農產品訂單率達(da)(da)到近60%。2015年，示范(fan)區農業(ye)總產值達(da)(da)264億元，農民人(ren)均(jun)可支配收入達(da)(da)到1.51萬元。

今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，山(shan)西天鎮縣鼓(gu)勵涉(she)農龍頭(tou)企(qi)業(ye)與貧(pin)困(kun)戶(hu)對接，推廣“公(gong)司+農戶(hu)+基地”的合(he)作種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植模式，大力發展訂單農業(ye)。僅博誠(cheng)蔬(shu)(shu)菜(cai)有(you)限責任(ren)公(gong)司一家(jia)企(qi)業(ye)，就(jiu)與貧(pin)困(kun)戶(hu)簽(qian)訂了蔬(shu)(shu)菜(cai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植合(he)同3000畝，水果玉米種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植合(he)同5000畝。到目前，僅圓白菜(cai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植今年(nian)(nian)就(jiu)為貧(pin)困(kun)戶(hu)增收(shou)300多(duo)萬元，成為帶(dai)動全縣農民(min)增收(shou)致富的有(you)力支撐(cheng)。

市場(chang)需要什么就種什么。訂單農業讓(rang)農戶與企業、消費者建立起了更(geng)加緊密的(de)聯系，讓(rang)資本、技術、信息(xi)更(geng)加有的(de)放矢，也讓(rang)農民收益穩定、干勁十足。

“這種重點發展定點農(nong)業的生產方式，比如消(xiao)費端可(ke)以(yi)‘包養’梨樹、棗樹等(deng)，可(ke)以(yi)直(zhi)接(jie)解決資(zi)金問題，避免農(nong)產品過剩無人(ren)購買的情況發生，農(nong)民(min)還能(neng)提前拿到錢。”農(nong)村淘寶河北運營經理李艷霞對記(ji)者說。

“訂(ding)單(dan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)對(dui)提(ti)高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)交易速度，促進農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)的規模化、標準化和品(pin)牌化的進一步提(ti)升(sheng)，起著非常重要(yao)的作用。通過‘互(hu)聯(lian)網+’訂(ding)單(dan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)能夠提(ti)高(gao)(gao)整個農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經濟的發展(zhan)速度和效(xiao)率，有(you)效(xiao)緩解了農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)銷不(bu)(bu)對(dui)稱(cheng)的問題。”北(bei)京派(pai)得(de)偉(wei)業(ye)(ye)(ye)科技發展(zhan)有(you)限公司(si)智(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(000816,股(gu)吧)事(shi)業(ye)(ye)(ye)部(bu)副總經理王(wang)秀徽(hui)在接受《中(zhong)國企(qi)業(ye)(ye)(ye)報》記(ji)者采訪時表(biao)示，“相關企(qi)業(ye)(ye)(ye)在傳統訂(ding)單(dan)、‘互(hu)聯(lian)網+’訂(ding)單(dan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、定制農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)多種方(fang)式相互(hu)補(bu)充的模式下，針對(dui)不(bu)(bu)同的客戶提(ti)供(gong)不(bu)(bu)同的解決方(fang)案(an)，全面提(ti)高(gao)(gao)了經濟效(xiao)益、社會效(xiao)益和生態效(xiao)益。”

違約風險成訂單農業發展的主要瓶頸

盡(jin)管訂(ding)單農業是解(jie)決農產品產銷困(kun)境(jing)的有效辦法，但其(qi)中違約、坑(keng)農的事件也時有發生，使合同(tong)兌現率不足50%，成(cheng)為制約訂(ding)單農業發展的重要因素。

專家指(zhi)出(chu)，誠信問題是訂(ding)單農(nong)(nong)業發展(zhan)面臨的主要(yao)瓶頸(jing)，法制觀念不強是訂(ding)單農(nong)(nong)業存在(zai)問題的深層(ceng)原(yuan)因。除(chu)冰雹、暴雨等天(tian)災以及行情波動等市場因素造(zao)(zao)成(cheng)違約出(chu)現的原(yuan)因之外，“店(dian)大欺客”“客大欺店(dian)”的兩(liang)頭(tou)違約也成(cheng)為(wei)一種(zhong)“常態”。一方面，當(dang)訂(ding)單中農(nong)(nong)產品價(jia)(jia)格(ge)遠(yuan)遠(yuan)高(gao)于當(dang)時(shi)市場價(jia)(jia)時(shi)，企(qi)業為(wei)避免(mian)虧損，制造(zao)(zao)種(zhong)種(zhong)借(jie)口(kou)，拒不履約，給農(nong)(nong)民(min)(min)帶來(lai)了嚴重損失(shi)；另(ling)一方面，當(dang)市場價(jia)(jia)格(ge)高(gao)于訂(ding)單中農(nong)(nong)產品價(jia)(jia)格(ge)時(shi)，農(nong)(nong)民(min)(min)為(wei)了眼前利益，不再履行合同，而是私(si)自銷售，使訂(ding)單成(cheng)為(wei)一紙空文。

訂(ding)(ding)單(dan)本身的(de)(de)局限性以及對“訂(ding)(ding)單(dan)農業(ye)”的(de)(de)認(ren)識偏差也是違(wei)約的(de)(de)原(yuan)因之一(yi)。據了(le)解(jie)，大多(duo)數“農業(ye)訂(ding)(ding)單(dan)”只是農產品購銷意(yi)向(xiang)書，通常沒有關于違(wei)約責任的(de)(de)約定，與正規的(de)(de)經(jing)濟合同相(xiang)去(qu)甚遠，單(dan)憑訂(ding)(ding)單(dan)本身的(de)(de)約束力和信用度，難以保證(zheng)最(zui)終(zhong)的(de)(de)兌現。

專家呼吁強化誠信機制

河(he)北省農(nong)(nong)林科學院副(fu)院長王海波指出，訂(ding)單農(nong)(nong)業(ye)是“誠信農(nong)(nong)業(ye)”，真正要讓(rang)農(nong)(nong)業(ye)、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)和(he)市場實現(xian)較(jiao)好的(de)對接，就要發展各(ge)種農(nong)(nong)業(ye)組織，比如(ru)生產(chan)(chan)基地、合作社和(he)農(nong)(nong)企等，從(cong)建立長期的(de)合作關系(xi)的(de)角度出發，使農(nong)(nong)民、企業(ye)、消費者之間(jian)形成(cheng)穩定的(de)生產(chan)(chan)、供應、消費系(xi)統和(he)產(chan)(chan)業(ye)鏈。

王海波(bo)呼吁，政府應(ying)監督農(nong)(nong)業(ye)訂單(dan)的履行和實(shi)施，要把農(nong)(nong)業(ye)訂單(dan)合同(tong)細化，明確各方權利和責任，確保訂單(dan)農(nong)(nong)業(ye)規范化發展；要大力(li)(li)倡導(dao)誠(cheng)信意(yi)識，強化誠(cheng)信機制(zhi)，教育(yu)和引導(dao)農(nong)(nong)民與企業(ye)增強信用意(yi)識，自(zi)覺履約；要加大財政支農(nong)(nong)力(li)(li)度，落(luo)實(shi)相(xiang)關補貼，健全農(nong)(nong)業(ye)投融(rong)資服務體系；發揮保險(xian)職能，提升護(hu)農(nong)(nong)能力(li)(li)，使風(feng)險(xian)防范新措施更有力(li)(li)。

四川南充(chong)市的做(zuo)法(fa)值得借鑒。該市發改委的一位工作人員向《中國企(qi)業報》記者表示，示范(fan)區設立了1000萬(wan)元企(qi)業訂(ding)單履(lv)約風險(xian)基(ji)金(jin)，與中糧集(ji)團、匯(hui)源果汁、家樂(le)福和(he)沃爾瑪等企(qi)業建立穩定購銷(xiao)關系，大幅提高了示范(fan)區農產(chan)品的訂(ding)單生(sheng)產(chan)比率。

專家指出，任何一種(zhong)模式(shi)(shi)的發(fa)展，都要充分地(di)考慮現(xian)實(shi)的市場(chang)需求，靈活(huo)應(ying)用(yong)和定制，切不(bu)可以模式(shi)(shi)套模式(shi)(shi)。“訂單農業(ye)”在實(shi)施(shi)過(guo)程中要不(bu)斷進行(xing)調整和優化，才(cai)能走(zou)得更遠，為農民增(zeng)收，促(cu)農業(ye)發(fa)展。