以產業扶貧帶動產業興旺

產(chan)業興旺是(shi)鄉村(cun)振(zhen)興的(de)重點，是(shi)增強廣大(da)農(nong)民(min)獲得(de)感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)的(de)堅實(shi)支撐，不僅有(you)利(li)于(yu)更好(hao)地就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業增收(shou)，也有(you)利(li)于(yu)規避異地城(cheng)鎮化(hua)帶來的(de)家庭人口空(kong)間分(fen)離問題，更好(hao)地實(shi)現就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近城(cheng)鎮化(hua)。按(an)照鄉村(cun)振(zhen)興戰略整體布局(ju)，通過產(chan)業扶(fu)貧讓(rang)群眾致富、村(cun)集體有(you)穩定收(shou)入是(shi)鄉村(cun)振(zhen)興與精準扶(fu)貧重要(yao)銜接點，應以高(gao)(gao)效、高(gao)(gao)質量的(de)產(chan)業扶(fu)貧實(shi)現產(chan)業興旺，推(tui)動現代(dai)農(nong)業建設。

一(yi)是抓特色(se)(se)(se)產業(ye)發展(zhan)。按照因地(di)制宜的(de)原則，依托(tuo)資(zi)源稟賦和現有產業(ye)基礎充分(fen)挖掘優勢特色(se)(se)(se)資(zi)源，加(jia)快培(pei)育特色(se)(se)(se)主導(dao)產業(ye)，實施貧困村“一(yi)村一(yi)品”項目，拉長產業(ye)鏈、提升價值(zhi)鏈，帶動(dong)貧困人口脫(tuo)貧致(zhi)富。

二是大力發(fa)(fa)展鄉(xiang)村(cun)旅游(you)(you)扶(fu)(fu)貧。鄉(xiang)村(cun)旅游(you)(you)扶(fu)(fu)貧是貧困(kun)地區的(de)新業(ye)態，應(ying)科(ke)學(xue)制定貧困(kun)地區鄉(xiang)村(cun)旅游(you)(you)發(fa)(fa)展規(gui)劃。一方(fang)面要(yao)整合紅(hong)色資源和(he)綠色資源，打破區域界限，逐(zhu)步(bu)形成區域經濟發(fa)(fa)展的(de)點線面格局，發(fa)(fa)展一批旅游(you)(you)扶(fu)(fu)貧試點村(cun)、試點基地，注重將特色農產(chan)(chan)品深加(jia)工與其(qi)他旅游(you)(you)產(chan)(chan)品相結合，發(fa)(fa)揮(hui)旅游(you)(you)扶(fu)(fu)貧的(de)關(guan)聯效(xiao)應(ying)；另一方(fang)面提高對旅游(you)(you)扶(fu)(fu)貧的(de)資金投入力度，保證旅游(you)(you)扶(fu)(fu)貧項(xiang)(xiang)目(mu)精準(zhun)(zhun)帶動、脫貧任務精準(zhun)(zhun)量(liang)化、落(luo)實到戶(hu)精準(zhun)(zhun)受益，進一步(bu)提高旅游(you)(you)扶(fu)(fu)貧項(xiang)(xiang)目(mu)資金的(de)使用效(xiao)率。

三是(shi)發展電(dian)(dian)商(shang)扶貧(pin)。互聯網(wang)大(da)數據時代的(de)(de)到來為(wei)脫貧(pin)攻堅(jian)提(ti)供了新(xin)的(de)(de)發展平臺，電(dian)(dian)商(shang)扶貧(pin)應運而生(sheng)。電(dian)(dian)商(shang)扶貧(pin)分為(wei)線上扶貧(pin)和線下扶貧(pin)。線上扶貧(pin)促進了農產(chan)品(pin)網(wang)上銷(xiao)(xiao)售平臺建(jian)(jian)設(she)，拓(tuo)寬了貧(pin)困(kun)地區(qu)產(chan)品(pin)銷(xiao)(xiao)售渠道，實現了有效對(dui)接供需(xu)，破解了貧(pin)困(kun)地區(qu)“有產(chan)品(pin)沒(mei)價格、有產(chan)品(pin)無品(pin)牌”的(de)(de)難題，帶動了物流、網(wang)店(dian)等(deng)相關行業和餐飲、住宿(su)等(deng)服務業的(de)(de)發展；線下扶貧(pin)加快了貧(pin)困(kun)地區(qu)物流配送(song)體系建(jian)(jian)設(she)和基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，確保電(dian)(dian)商(shang)扶貧(pin)“硬件”和“軟件”建(jian)(jian)設(she)同步進行，有利于打(da)通農村電(dian)(dian)商(shang)扶貧(pin)的(de)(de)“最后(hou)一公里”。以生(sheng)態扶貧(pin)推動生(sheng)態宜(yi)居

生(sheng)態(tai)宜居是鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興的(de)關鍵。我(wo)國貧困地區(qu)大多分布在(zai)自(zi)然條件惡(e)劣(lie)的(de)地區(qu)，生(sheng)態(tai)環境脆弱。生(sheng)態(tai)扶貧將生(sheng)態(tai)環保理(li)念融入鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興是客觀(guan)所需、農(nong)民(min)所盼，是貧困人口實現(xian)脫貧目(mu)標(biao)的(de)重要保障，是推進美麗鄉(xiang)村(cun)建設的(de)重要抓手(shou)。

一(yi)方面，應因地制宜發(fa)展(zhan)生態(tai)(tai)農(nong)業(ye)。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)生態(tai)(tai)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)要圍繞(rao)該地區(qu)支柱產(chan)業(ye)，以農(nong)業(ye)可持續發(fa)展(zhan)為目標，促使各種生產(chan)要素(su)進行(xing)優(you)化組(zu)合，延長生態(tai)(tai)產(chan)品產(chan)業(ye)鏈(lian)，進一(yi)步增強生態(tai)(tai)產(chan)品供給(gei)能力，確(que)保貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)逐步走上生態(tai)(tai)平衡發(fa)展(zhan)之路，并(bing)通過引進生態(tai)(tai)技術和生態(tai)(tai)環(huan)保企業(ye)，為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口提供更多的工作崗(gang)位，使貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾共享生態(tai)(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)帶來的紅利(li)。

另(ling)一方面，應建立健全生態(tai)扶(fu)貧責任機制(zhi)。要扎緊環境制(zhi)度的(de)籠子，筑牢生態(tai)安全屏障；要建立科學合理的(de)考核(he)和監督評(ping)價體系(xi)，將貧困地區生態(tai)環境保護作為扶(fu)貧考核(he)的(de)重要指標。

此外，要(yao)立足于鄉(xiang)村生(sheng)態(tai)生(sheng)物(wu)資源合理(li)開(kai)發(fa)，積(ji)極推進“廁所革命(ming)”、農(nong)業(ye)節水、科學用(yong)肥(fei)、秸稈綜合利用(yong)、糞(fen)污資源化(hua)利用(yong)、生(sheng)活垃圾回收利用(yong)，大力(li)發(fa)展現代集約農(nong)業(ye)和生(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)產業(ye)，并通過(guo)健(jian)全獎懲機(ji)制，大力(li)推進鄉(xiang)村綠化(hua)、美化(hua)工作(zuo)，杜(du)絕城鎮各(ge)類(lei)污染源向鄉(xiang)村轉(zhuan)移。以精神扶貧(pin)體現鄉(xiang)風文明(ming)

鄉風文明是鄉村振興的保障(zhang)。精神(shen)扶貧也(ye)是體(ti)現鄉風文明的重要(yao)一環(huan)。

一(yi)方面，應組織貧(pin)(pin)困群眾(zhong)學習相(xiang)關政策(ce)，大力弘揚“幸(xing)福是(shi)奮斗(dou)出來的”精神，提高(gao)貧(pin)(pin)困群眾(zhong)的思想、道德、法(fa)律、文化素質，幫(bang)助其通過自身奮斗(dou)擺脫貧(pin)(pin)困，讓貧(pin)(pin)困群眾(zhong)更好參(can)與(yu)到(dao)精準扶貧(pin)(pin)和(he)鄉村振(zhen)興的實踐(jian)中，發揮主動性和(he)能(neng)動性。

另一(yi)方面，應加強(qiang)(qiang)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區精(jing)神文(wen)(wen)明建(jian)設，樹立(li)農村(cun)新風尚。積極組織開展能夠讓(rang)(rang)貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)參與的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)活(huo)(huo)動，使貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)深刻體會到(dao)破除(chu)封建(jian)陋習的(de)(de)重(zhong)要意義，幫助樹立(li)科學的(de)(de)、現代的(de)(de)生產(chan)生活(huo)(huo)意識。鼓(gu)勵廣大文(wen)(wen)化(hua)(hua)組織、文(wen)(wen)化(hua)(hua)工作者創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)更多(duo)直接反映農村(cun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)、農村(cun)特色(se)的(de)(de)優秀(xiu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)作品，創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)更多(duo)人民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)喜聞樂見的(de)(de)文(wen)(wen)藝(yi)作品。同時(shi)讓(rang)(rang)更多(duo)貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)以活(huo)(huo)動主體的(de)(de)角色(se)參與到(dao)文(wen)(wen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)作之中，拉近和貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)距離。要加強(qiang)(qiang)對貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)法制宣傳教育，增強(qiang)(qiang)貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)守法意識，幫助貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)形(xing)成自立(li)自強(qiang)(qiang)、艱苦奮(fen)斗、爭(zheng)先脫貧(pin)的(de)(de)良(liang)好精(jing)神風貌，為鄉村(cun)振興戰略全(quan)面實(shi)施夯實(shi)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)基(ji)礎。以基(ji)層黨建(jian)促(cu)進治理有效

治理(li)有(you)效是鄉(xiang)(xiang)村振興的(de)基礎。基層黨組織是實現鄉(xiang)(xiang)村治理(li)有(you)效的(de)組織保障，是實現鄉(xiang)(xiang)村振興和帶(dai)領群眾脫貧的(de)實踐者。

一方面，要充(chong)分發揮(hui)基層黨(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)“領頭雁”作用(yong)。突出黨(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治屬性(xing)和(he)政(zheng)(zheng)治功能，增(zeng)強基層黨(dang)員(yuan)干(gan)事創業的(de)(de)(de)動力，不斷提升黨(dang)員(yuan)隊伍(wu)活力，引領群眾(zhong)脫貧致富，做脫貧攻(gong)堅和(he)鄉村振興的(de)(de)(de)“領頭雁”。

另一(yi)方(fang)面，要加(jia)強基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組織隊(dui)伍建設(she)。一(yi)是(shi)抓好基(ji)層(ceng)干部(bu)選拔任用(yong)，吸引各行(xing)業(ye)優秀人(ren)才到村任職，注重任用(yong)和(he)(he)(he)選聘基(ji)層(ceng)工作(zuo)經驗豐富、工作(zuo)理念先進的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才，優化和(he)(he)(he)改善(shan)班子結(jie)構。二是(shi)加(jia)強基(ji)層(ceng)干部(bu)能(neng)力(li)(li)(li)建設(she)。基(ji)層(ceng)組織是(shi)黨(dang)(dang)在農村全部(bu)工作(zuo)和(he)(he)(he)戰斗力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)組織保(bao)障，必須充分(fen)發揮基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組織在經濟、精神(shen)文明建設(she)、鄉村治理的(de)(de)(de)(de)(de)帶頭作(zuo)用(yong)，研(yan)究總(zong)結(jie)脫貧(pin)攻堅(jian)特(te)點和(he)(he)(he)趨勢，推(tui)動(dong)政(zheng)策(ce)落(luo)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)精準性和(he)(he)(he)實效(xiao)性。三是(shi)打造風清(qing)氣正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)層(ceng)隊(dui)伍。要加(jia)強對扶貧(pin)干部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)文關懷，讓他們始終保(bao)持良好的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)作(zuo)風和(he)(he)(he)昂揚的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)熱情，積極推(tui)行(xing)小(xiao)微權(quan)力(li)(li)(li)清(qing)單制(zhi)度(du)，加(jia)大基(ji)層(ceng)權(quan)力(li)(li)(li)腐敗懲(cheng)處力(li)(li)(li)度(du)，營造風清(qing)氣正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)層(ceng)政(zheng)治生(sheng)態環境。

以民生建設實現生活富裕

生(sheng)活(huo)富裕(yu)是鄉(xiang)村振興的根(gen)本。精(jing)準(zhun)扶貧(pin)是實現生(sheng)活(huo)富裕(yu)的基本前提，要圍(wei)繞教(jiao)育(yu)、社會保障(zhang)等群(qun)眾(zhong)關心的民生(sheng)問題(ti)，一件(jian)事(shi)接(jie)著(zhu)一件(jian)事(shi)辦。

一方面，要(yao)(yao)(yao)推進教(jiao)(jiao)育(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)。教(jiao)(jiao)育(yu)既是脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)致富(fu)的(de)根本之(zhi)策，也為實施鄉村(cun)振興奠定(ding)堅實的(de)人才根基。要(yao)(yao)(yao)提高貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)水平(ping)，提高脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)穩(wen)定(ding)性和(he)持續性以及貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)發展(zhan)的(de)潛力，防止貧(pin)(pin)(pin)困(kun)代際(ji)傳遞。要(yao)(yao)(yao)通(tong)過加快完(wan)善貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)辦學條件，建立健全農村(cun)學前教(jiao)(jiao)育(yu)服務(wu)網絡，優先保(bao)障貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家庭適齡(ling)兒童接(jie)受學前教(jiao)(jiao)育(yu)。要(yao)(yao)(yao)提高貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)師資(zi)待(dai)遇，采取更加優惠的(de)幫扶機制吸引各(ge)界優秀人才參與農村(cun)教(jiao)(jiao)育(yu)事業。要(yao)(yao)(yao)加大對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人群的(de)技術(shu)培訓，確(que)保(bao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾掌握(wo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)致富(fu)的(de)“一技之(zhi)長”。

另一方(fang)面，要完善社會兜底(di)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)網。發揮社會救助(zhu)在保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)兜底(di)扶貧(pin)中作(zuo)(zuo)用。按(an)照(zhao)應(ying)保(bao)盡保(bao)原則，將符合條(tiao)件的人(ren)口納入(ru)最(zui)(zui)(zui)低生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)范圍(wei)。通過(guo)完善最(zui)(zui)(zui)低生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)工作(zuo)(zuo)監管(guan)機制(zhi)，加強最(zui)(zui)(zui)低生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)標準動態管(guan)理，實現最(zui)(zui)(zui)低生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度與其他社會救助(zhu)制(zhi)度無縫銜接。提(ti)(ti)高社會保(bao)險兜底(di)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)作(zuo)(zuo)用。切實發揮新型(xing)農村(cun)合作(zuo)(zuo)醫(yi)療制(zhi)度作(zuo)(zuo)用，通過(guo)逐步降低大病(bing)保(bao)險起付(fu)線、提(ti)(ti)高大病(bing)報銷(xiao)比例的方(fang)式，有效(xiao)防止因病(bing)致貧(pin)、因病(bing)返貧(pin)現象的發生(sheng)；擴大農村(cun)醫(yi)療保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)范圍(wei)，改善農村(cun)醫(yi)療衛生(sheng)基礎設(she)施(shi)，提(ti)(ti)高農村(cun)醫(yi)療救助(zhu)和保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)水平。