農(nong)業農(nong)村部(bu)計劃財務司(si)已正式發(fa)文，今年試(shi)點擬在所有省、自(zi)治區、直(zhi)轄市、計劃單列(lie)市和新(xin)(xin)疆生產建設(she)兵團、黑(hei)龍江農(nong)墾(ken)、廣東農(nong)墾(ken)，各采購不(bu)超過4個符合(he)條(tiao)件的(de)創新(xin)(xin)試(shi)點服務事項(xiang)。

經(jing)初步測算，落實鄉村振興戰略規劃的(de)總投(tou)資額5年至少需要7萬億元以上。而(er)我國(guo)的(de)“三農”金(jin)融(rong)服務(wu)普遍具有“兩高(gao)一難一慢”的(de)問(wen)題，即高(gao)風險(xian)、高(gao)成(cheng)本、管理難、見效慢。創(chuang)新(xin)試(shi)點通(tong)過在局部(bu)地(di)區(qu)開展先導性、創(chuang)新(xin)性試(shi)驗，總結可復制(zhi)、易(yi)推廣的(de)金(jin)融(rong)支農模式，為研究(jiu)出臺(tai)具有區(qu)域(yu)性、全國(guo)性的(de)重大支農政策建立儲備，促進金(jin)融(rong)更好地(di)服務(wu)鄉村振興。

試點(dian)(dian)將圍繞(rao)農(nong)戶尤(you)其是(shi)新(xin)(xin)型農(nong)業經營主體的迫切需(xu)(xu)求，立(li)足破(po)解農(nong)業農(nong)村(cun)金(jin)(jin)融(rong)瓶(ping)頸制(zhi)約、打(da)通金(jin)(jin)融(rong)資金(jin)(jin)投(tou)入農(nong)業農(nong)村(cun)的渠道、形成金(jin)(jin)融(rong)重(zhong)點(dian)(dian)傾斜的多(duo)元(yuan)投(tou)入格局，創(chuang)新(xin)(xin)產品、創(chuang)新(xin)(xin)服務(wu)、創(chuang)新(xin)(xin)模式，提高農(nong)業農(nong)村(cun)金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)的可得性和精(jing)準性，更好滿足鄉村(cun)振興多(duo)樣化、多(duo)層次的金(jin)(jin)融(rong)需(xu)(xu)求。

為了引導各地打好財政撬(qiao)動(dong)金融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興的“組合(he)拳”，今年1月(yue)份，人民銀(yin)行、銀(yin)保監會、財政部、農(nong)業農(nong)村(cun)部等(deng)聯(lian)合(he)印發《關于金融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興的指導意(yi)見(jian)》，提出增加農(nong)村(cun)金融(rong)(rong)(rong)供給，圍(wei)繞農(nong)業農(nong)村(cun)抵質押物、金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構內部信(xin)貸管理機(ji)制、新技術應(ying)用(yong)推廣、“三(san)農(nong)”綠色金融(rong)(rong)(rong)等(deng)，強化金融(rong)(rong)(rong)產品(pin)和(he)服(fu)務(wu)方式創新，以(yi)更(geng)好滿足鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興多樣化融(rong)(rong)(rong)資(zi)需求。

政(zheng)(zheng)府購買服務(wu)(wu)，是指通過發揮市場(chang)機(ji)制作(zuo)用，把政(zheng)(zheng)府直(zhi)接提供(gong)的(de)一部分公共(gong)服務(wu)(wu)事項，按照一定程序，交(jiao)由(you)具備(bei)條件的(de)社會力量承擔，并由(you)政(zheng)(zheng)府根據合同(tong)約定向其支付費用。農業(ye)農村(cun)部財會服務(wu)(wu)中心(xin)副(fu)主任安曉寧認為，財政(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)(ru)是農業(ye)農村(cun)投(tou)入(ru)(ru)的(de)重要保障，政(zheng)(zheng)府購買服務(wu)(wu)的(de)方式對引導推(tui)動(dong)金融(rong)資本(ben)投(tou)向農業(ye)農村(cun)具有(you)風向標作(zuo)用，要構筑財政(zheng)(zheng)優先(xian)保障、金融(rong)重點傾斜(xie)、社會積極參與的(de)鄉村(cun)振(zhen)興多元投(tou)入(ru)(ru)格(ge)局。

據(ju)透露(lu)，每個(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試點服務事項年度(du)采(cai)購資金額(e)度(du)上限(xian)100萬(wan)元，主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)鼓勵金融(rong)機(ji)構降低新(xin)(xin)型農業經(jing)營主(zhu)體的信貸(dai)保險成本，不(bu)(bu)用(yong)于(yu)信貸(dai)風險補償。每個(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試點服務事項須(xu)創(chuang)(chuang)設至少一個(ge)信貸(dai)產(chan)品(pin)(pin)或保險產(chan)品(pin)(pin)，突出(chu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性(xing)和持續性(xing)。其中：信貸(dai)類(lei)產(chan)品(pin)(pin)貸(dai)款(kuan)綜(zong)合成本不(bu)(bu)超(chao)過8%、單(dan)筆貸(dai)款(kuan)規(gui)模不(bu)(bu)超(chao)過300萬(wan)元，且應為農業經(jing)營主(zhu)體發放(fang)不(bu)(bu)低于(yu)采(cai)購資金50倍(bei)的貸(dai)款(kuan)，在貧困(kun)地區(qu)可適當降低倍(bei)數要(yao)求；保險類(lei)產(chan)品(pin)(pin)應為農業經(jing)營主(zhu)體提供不(bu)(bu)低于(yu)采(cai)購資金20倍(bei)的風險保障。