會商認為，受生產供應過剩的影響，蔬菜、豬肉、雞蛋等三個大宗鮮活農產品價格均出現了不同程度的下降，蔬菜和雞蛋價格更是處于近5年來偏低的水平，個別月份價格處于近十年來的最低水平。豬肉行情受到周期和環保政策的雙重影響，短期實現軟著陸。農產品市場風險增加是今年農產品市場運行過程中的突出問題。

一、蔬菜市場價格整體偏低

根據對批發市場監測數據的統計，10種消費量較大的蔬菜價格中，茄子、黃瓜、小辣椒價格均處于近5年的最低水平，土豆、結球生菜、菠菜、圓白菜、大白菜、芹菜價格處于近5年第2低的水平。而部分月份部分蔬菜價格水平偏低的情況更為嚴重。

從長期蔬菜價格走勢上可以判斷，蔬菜市場自2011年開始由供應趨緊轉入供需總體平衡，同時存在結構性失衡現象，而近年來蔬菜市場價格的變化仍是這一基本判斷的延續，且供應過剩和結構性失衡的情況有所加劇。目前全國蔬菜種植面積超過3億畝（年均增幅2.9%），總產量接近8億噸（年均增幅3.7%），人均蔬菜占有量超過500公斤，遠遠超過蔬菜實際需求量，而蔬菜的實際需求量相對穩定的情況下，總產量和單產水平不斷增加必然導致蔬菜市場價格的下降，不利于產業可持續發展。

從2011年開始，蔬菜價格基本形成了一年降兩年升的走勢，總體趨勢雖然上行，但是價格波動幅度均在10%以上，這對于作為基本保障的蔬菜產業來講顯然幅度過大。而具體的蔬菜品種價格波動幅度則更大，很多蔬菜單品年度之間價格變化超過100%的情況較為普遍。這充分說明了蔬菜生產安排的無序性，賭博式生產安排引致蔬菜價格的再次大幅波動，產業結構進一步失衡，形成市場無法自己調整的混亂循環。

蔬菜生產供應增加既是農業供給側結構性改革的階段性結果，同時也是今后農業供給側改革的內容，近年的蔬菜市場價格波動也為農業人敲響了警鐘，進一步明確改革的思路。

一是逐步引導形成蔬菜區域化生產格局。蔬菜主產區立足自身優勢，確定主產蔬菜品種，重點扶持，形成一定的規模和話語權。二是逐步建立蔬菜品牌或地理標識，形成獨有的競爭優勢參與市場競爭，破解蔬菜生產同質、無差異的低價競爭困境。

二、生豬市場供需情況反轉

2017年北京市批發市場豬肉價格如預期般進入下行周期，上半年價格快速下行，下半年價格企穩回升，最高價格出現在消費旺盛的1月份為每公斤23.33元，最低價格出現在6月份每公斤17.42元，年度價格振幅為33.9%。

以目前的價格水平和市場行情來看，豬肉價格的高峰期已過，下半年豬肉價格企穩回升的走勢說明經過調整后的生豬市場總體供求關系基本平衡，市場短期平穩運行。一方面，前兩年的高價格提升能繁母豬補欄積極性，進而體現在當前生豬市場供應水平的增加。另一方面，豬肉市場需求消費量也有所增加，2017年3月以來全國生豬屠宰量環比、同比都以增加為主，11月份全國生豬屠宰量為2006.43萬頭，繼1月份之后第二次突破2000萬頭。

同時環保政策正在加速生豬行業產能調整和區域產業布局重構。北京市已部署的全市108個監測點從5月份至今禁養限養的養殖戶共23戶，占比21.3%，有些外遷至天津、河北等地，大部分養殖場則直接關停。而南方等主產省受禁養、限養政策的影響更大，拆除和關閉了一部分豬場，且生豬產業向東北產區轉移。

同時，環保政策在一定程度上影響了本輪生豬價格的變化，2015年和2016年生豬價格處于歷史最高水平，而此后生豬價格降幅并沒有預期那么大，且生豬養殖到目前為止基本沒有虧損的情況出現，我們把這次豬肉價格下行稱之為“軟著陸”，認為主要是受到環保政策的影響。拆遷、關停等措施延緩了能繁母豬存欄量的增加和后期生豬市場供給增加的水平，從農業部監測的數據來看，能繁母豬存欄自2016年以來一直呈環比減少的趨勢，這與歷次生豬價格上漲都不一樣，也不符合市場規律，說明這些生豬主產縣都經歷著生豬養殖企業的拆遷和關停。

同蔬菜產業一樣，生豬生產和產能過剩、供需失衡是價格異常波動的根本原因。據初步估算，目前國內生豬產量或產能完全能夠支撐和滿足國內豬肉實際消費量，如此龐大的產業規模如沒有很好的規劃和布局，僅靠目前的市場之手進行調節，最終結果是反復的市場大幅波動，而政府在產后的調控手段也很難從根本上解決產業問題。

三、雞蛋價格“大起大落”

2017年雞蛋價格經歷了一個“大落大起”的過程，年度內價格漲幅高達99.3%，遠高于2012年、2014年的兩輪“火箭蛋”價格漲幅50.3%、53.1%。5月份雞蛋價格跌至近10年來歷史價格最低點，為每公斤4.46元，12月份價格高企，直逼2014年的歷史最高價。根據國家發改委的數據，5月份蛋雞養殖企業虧損達每只45.94元，而12月份蛋雞養殖企業盈利最高達每只55.92元。經歷了冰火兩重天的雞蛋市場行情主要受兩個方面影響：

一是供應過剩導致上半年雞蛋價格快速下行。2014年雞蛋市場行情為近10年最好，在持續盈利的刺激下，蛋雞養殖場過度補欄導致產能過剩的問題從2016年底開始集中爆發，價格跌入谷底。二是雞蛋期貨大盤走勢不斷拉高現貨市場價格。下半年，在產能調整、節日刺激、環保禁養等多因素影響下，主產地雞蛋供應有所趨緊，雞蛋期貨市場趁勢“做多”行情，從6月份開始，批發市場雞蛋價格開始多次出現報復性反彈，三季度雞蛋價格更是出現了環比升幅為51%的巨幅變動。根據大連商交所數據，6月份出現過一天之內三只雞蛋期貨同時漲停的局面，讓養殖戶對雞蛋市場產生樂觀預期，不斷抬高雞蛋出欄價格。

后期建議養殖戶適度控制規模，量力而行，不建議盲目跟風過度擴大養殖規模，因為國內蛋雞生產本就是飽和的市場，一旦規模過大必然會引致價格的大幅下降，最終遭受損失的還是養殖戶。